Nombre	Maren Greising Otero
País	Uruguay
Correo electrónico	[email protected]
Identificador de matriculación	P201572069
Título o denominación	PROGRAMA COLONIA INTEGRA
Institución ejecutora de la experiencia	INTENDENCIA DEPARTAMENTAL DE COLONIA
Descripción resumida de la buena práctica o experiencia	Se ha institucionalizado un programa dentro de la estructura de gobierno departamental, en el que por una parte se descentralizan los servicios para que lleguen a la población, y se generen los medios para que éstos sean eficaces en su acción en territorios locales, y específicamente en las áreas rurales; y por el otro se interviene con la población rural en general, a través de acciones de capacitación y asistencia técnica, y, con las organizaciones sociales locales para darles mayores capacidades para garantizar sus derechos como ciudadanos y ciudadanas. Se busca dar soluciones a una población rural que tiene una evolución demográfica cuantitativa negativa, en una dinámica de huída, masculinizada, envejecida y con mala o nula cobertura de servicios, que sufre migración y emigración, que está desbalanceada en sus estructuras sociales, productivas y económicas.El programa cubre tres dimensiones privilegiadas: (i) la transformación democrática del Estado, aproximando el Estado al Ciudadano, en este caso, que reside en el medio rural y que expresa sus necesidades e intereses con la expectativa de respuestas desde lo público; (ii) la Descentralización política con participación Ciudadana, ya que las acciones responden a las demandas y las prioridades señaladas por la población rural; y, (iii) la valoración creciente de la Intendencia Deptal. de Colonia en promover la ejecución conjunta de políticas públicas en el territorio con el Gobierno Nacional, los Ministerios, los Servicios Descentralizados, los Entes Autónomos, y las Organizaciones de la Sociedad Civil. Colonia se caracteriza por: a)una distribución espacial de su población en 14 localidades “principales”, y una fuerte sociedad civil, en la que coexisten diferentes grupos de colectividades de raíz migratoria diversa, b) por un gran volumen de asociaciones y cooperativas de productores, c)por una variada red de asociaciones sociales, civiles y religiosas, d)por políticas descentralizadas desde hace décadas (ej. Escuelas del Hogar), por tanto un movimiento social muy potente, pero compartimentado, concentrado en las localidades y su periferia, y, con escasa incidencia en el medio rural. Se han desarrollado innumerables acciones puntuales, sectoriales, que salvaguardaron algunos indicadores básicos (empleo, salud, entre otros), pero con escasa visión de desarrollo endógeno y de largo aliento, y manteniéndose hasta la fecha, diversas asimetrías entre el medio rural y urbano, necesarias de cambiar en un proceso de reforma del Estado y de impulso a los procesos de Descentralización. La creación de los 19 “Centros Rurales de Desarrollo Comunitario y Ciudadano” ha sido una experiencia altamente exitosa, desde donde se promueve la salud; se promociona la producción local; y se promociona la integración social local (a través de la recreación, el deporte y la cultura)
Objetivos perseguidos (generales y específicos)	Objetivo general: Contribuir al proceso de empoderamiento social, cultural económico y político de los pobladores rurales colonienses, fortaleciendo sus capacidades pro - activas para la construcción de comunidades rurales sostenibles y posibilitando que sean co - protagonistas de los procesos de desarrollo rural que les afectan. Objetivos específicos: (i) Promover políticas públicas intersectoriales, de descentralización y cohesión social en el territorio, favoreciendo la capacidad de gestión y empoderamiento ciudadano que permita el desarrollo local; (ii) Facilitar el acceso a los servicios públicos al ciudadano del medio rural elaborando una estructura de oportunidades que promuevan la mejora en su calidad de vida, en especial de los productores familiares y sus hogares.
Logros e impactos	(i) 19 Centros Rurales de Desarrollo comunitario y ciudadanos, creados y funcionando (ii) Espacios de coordinación existentes: Colonia Social (Mesas Sociales); Mesas de Coordinación Interinstitucional de PP.SS. del MIDES y Consejos Agropecuarios fortalecidos; (iii) Políticas públicas sociales territorializadas llegan al medio rural; (iv) Instituciones y Organizaciones públicas y privadas, comparten prácticas organizacionales, trabajan en Red y coordinan acciones en el corto y mediano plazo (v) distintas Redes creadas y funcionando, integradas por la sociedad civil rural organizada, por ej. Red de Primeros Auxilios, Red de Recreadores, Red de Mujeres Rurales (vi) Fondos Concursables institucionalizados y funcionando logrando potenciar las Mesas de Concertación Local (vi) Presentación concertada entre los distintos Centros y la Intendencia, a oportunidades identificadas a nivel nacional, regional e internacional
Lecciones aprendidas	El programa ha tenido un alto impacto enla creación de conciencia pública a través de procesos comunicativos y educativos a nivel de las organizaciones sociales y de los Centros Comunitarios, trabajando sobre la opinión pública y los medios de comunicación. Las barreras cotidianas (horarios laborales, por ej.) son una dificultad a la hora de prever el aprovechamiento integral de las actividades. Colonia Integra ha logrado instalar y elevar el nivel de discusión sobre el desarrollo rural y su relevancia para el desarrollo sostenible del territorio departamental. La alianza estratégica que se ha generado entre los capacitadores, asistentes técnicos, productores y sociedad rural, en una línea no habitual de trabajo, a resultado por demás provechosa. La revalorización del trabajo en Red entre las diferentes instituciones públicas y privadas y la sociedad civil, se ha convertido en algo imprescindible. La búsqueda de soluciones a problemas comunes, no es imposible, pero no es fácil. La revalorización de la ruralidad en el imaginario colectivo es un tema por demás preciado por los habitantes de dicho medio. El papel real de actores claves en el territorio, como por ej. la Escuela Rural y la Iglesia ha puesto de manifiesto algunos paradigmas. La importancia de la institución familiar en el medio rural aún no se encuentra en el estado de situación del medio urbano y tiene mucho peso a la hora de establecer compromisos. La solidaridad entre los grupos, entre los vecinos y con las instituciones en particular con la Escuela Rural se identifica como uno de los valores de mayor rescate.
Replicabilidad	Colonia Integra es una iniciativa replicable en otros territorios donde su población rural tenga una estructura de locales donde se puedan albergar los servicios y actividades que se planifiquen para la promoción del desarrollo rural comunitario. Asimismo donde se pueda promover la asociatividad entre entidades públicas y de la sociedad civil que, trabajando en red, lleven al territorio sus cometidos, competencias y experiencias.
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