Nombre	CARMEN DEL PILAR ALVA CUZQUEN
País	PERU
Correo electrónico	[email protected]
Identificador de matriculación	P201572077
Título o denominación	MEJORA DE LA GESTION TRIBUTARIA
Institución ejecutora de la experiencia	SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DE LIMA
Descripción resumida de la buena práctica o experiencia	Sobre la base de una trayectoria de más de 19 años en gestión pública y tributación municipal, el Servicio de Administración Tributaria de Lima (SAT) contando con un equipo de colaboradores integrado por profesionales especializados en tributación local, ofrece servicios de cooperación técnica relacionados con la transferencia de conocimientos. Para tal efecto, aborda fundamentalmente sus principales procesos operativos: i) servicios de calidad en la atención al ciudadano, ii) adecuada fiscalización tributaria y iii) gestión de cobranza efectiva. La implementación de esta transferencia de conocimientos se establece con criterios diferenciados para cada municipalidad o gobierno local, considerando su heterogeneidad en el nivel técnico y organizacional. De esta manera, el SAT asegura a los receptores demandantes de la asistencia, una efectiva implementación de sus mejores prácticas en los tres procesos mencionados, la misma que se sostiene por el proceso de planificación. Con ello, se logra contribuir al incremento de la recaudación y base tributaria de la localidad de los receptores de la asistencia, asegurando la materialización y prestación de los servicios públicos que la población de dichas municipalidades o gobiernos locales necesitan. Convirtiendo al gobierno local demandante, en una moderna estructura organizacional, dinámica, cambiante con su entorno y auto sostenible gracias al aseguramiento del incremento continuo de la recaudación que le da el nuevo modelo gestión implementado.
Objetivos perseguidos (generales y específicos)	Sobre la base del proyecto de cooperación técnica internacional ejecutado con éxito por el Servicio de Administración Tributaria de Lima (SAT de Lima), denominado Proyecto de Cooperación Triangular Sur – Sur: “Mejora de la gestión tributaria local en Guatemala”, llevado a cabo de julio 2012 a octubre 2013, se describen los objetivos que dieron lugar a la buena práctica que hoy presentamos. Objetivo general: Mejorar la gestión tributaria de los Gobiernos Locales de la República de Guatemala, sobre la base de la experiencia de éxito del modelo SAT de Lima - Perú. Objetivo específico: Mejorar al menos dos (02) de los tres (03) procesos operativos de la administración tributaria local: Atención al Ciudadano, Gestión de Cobranzas y Fiscalización Tributaria en las tres (03) municipalidades (Amatitlán, Mixco y Villa Nueva) de la República de Guatemala donde se desarrolló la buena práctica.
Logros e impactos	Las municipalidades de Amatitlán, Mixco y Villa Nueva, beneficiarias del proyecto ejecutado lograron implementar mejores prácticas en tres (3) procesos operativos: i) atención al ciudadano, ii) fiscalización tributaria y iii) gestión de cobranza del impuesto a la propiedad inmobiliaria o predial. Con estos logros el SAT de Lima contribuyó con el incremento de la recaudación y base tributaria de cada localidad, lo que aseguró la prestación de los servicios públicos que dichas comunidades requerían. MUNICIPALIDAD DE AMATITLÁN: • Logros: Se mejoró la capacidad de los funcionarios municipales específicamente en el desarrollo del proceso de fiscalización / Se mejoró el ordenamiento de la información / Se inició la estandarización y documentación de procedimientos / Se mejoró la infraestructura de atención al público. • Impactos: Generación de normas y procedimientos para el ingreso de nuevos contribuyentes y nuevos inmuebles / Registro de grandes contribuyentes sobre la base de la segmentación efectuada / Mejora en las instalaciones y mobiliario de la oficina / Promover convenios con entidades gubernamentales para mejorar y actualizar la información contenida en la base de datos y a la creación de la oficina de catastro MUNICIPALIDAD DE MIXCO: • Logros: Se mejoró la capacidad de los funcionarios municipales / Mejoras en el nivel organizativo / Mejora de la infraestructura de atención al público / Mejoras en promover la cultura tributaria. •Impactos: Campaña de requerimiento de pago a los vecinos con cuotas atrasadas / Actualización de base de datos gráfica de proyección UTM a proyección GTM / Diseño y confección del uniforme institucional / Envío de requerimientos de pago a contribuyentes morosos / Seguimiento económico-coactivo a la deuda pendiente de pago según segmentación efectuada / Elaboración de propuesta de levantamiento catastral de zonas piloto en el municipio / Implementación del departamento de Call-Center / Creación de la ventanilla ágil / Creación de la Mini-Muni Montserrat. MUNICIPALIDAD DE VILLA NUEVA • Logros: Se mejoró la capacidad de los funcionarios municipales / Mejoras en el nivel organizativo de las áreas participantes del proceso de recaudación / Mejora de la infraestructura de atención al público / Mejoras para promover la cultura tributaria. • Impactos: Remodelación en áreas destinadas a las ventanillas de atención al público / Implementación de pantalla touch para diversas consultas dirigidas al uso de los ciudadanos / Presupuesto que incluye renglón de publicidad para la Dirección de Catastro & Administración del IUSI / Proyecto de Zonas Homogéneas en todo el territorio de la Municipalidad de Villanueva / Reforzar cobranza pre-coactiva / Implementación de un detector de metales que favorece la imagen y seguridad interna de los contribuyentes y trabajadores del Municipio.
Lecciones aprendidas	1) Las alianzas estratégicas que conllevan al desarrollo de proyectos de cooperación técnica como la ofrecida a las municipalidades guatemaltecas, facilitan el éxito del proyecto. En esta alianza participaron los países de Guatemala (país beneficiario y receptor de la cooperación), Perú (país oferente y ejecutor técnico del proyecto) y Alemania (país cooperante que brindó los fondos para la ejecución del proyecto). 2) La transferencia de conocimientos y asistencia técnica que brinde el ejecutor técnico (SAT de Lima) de un proyecto como el desarrollado en la Republica de Guatemala, debe tener en cuenta los siguientes criterios para seleccionar a las organizaciones (municipalidades) que serán beneficiadas con las buenas prácticas: i) autonomía sobre los procesos, ii) iniciativa y capacidad ejecutora para introducir mejoras, iii) personal calificado y apto para implementar propuestas y iv) que la organización cuente con objetivos de gestión integral. 3) La implementación de una o más buenas prácticas en una organización privada o pública, nacional o extranjera, debe ser implementada con criterios diferenciados. Por lo que en el proyecto ejecutado por el SAT de Lima, el equipo técnico consideró durante la fase del diagnóstico a cada municipalidad beneficiaria, la heterogeneidad en el nivel técnico y organizacional de los recursos de cada entidad.
Replicabilidad	Tomando las lecciones aprendidas de la cooperación técnica realizada a las tres (3) municipalidades guatemaltecas durante la ejecución de los dieciocho meses del proyecto, se elaboró el documento “Gestión del impuesto a la propiedad inmobiliaria. Mejores prácticas”, que ofrece una selección de las dieciocho principales mejores prácticas transferidas por el Servicio de Administración Tributaria de Lima, seis para cada uno de los subprocesos operativos: i) atención al ciudadano ii) fiscalización y iii) gestión de la cobranza del impuesto a la propiedad inmobiliaria o predial. El citado documento pretendió incentivar y promover que toda administración tributaria municipal conozca y utilice estas orientaciones para diseñar internamente un plan de mejora para su gestión tributaria, que se pueda presentar a las autoridades municipales para su aprobación e implementación, que redunde en la mejora de la gestión tributaria, y que derive en mayores y mejores servicios para la población. Asimismo, tuvo por objeto, ser un instrumento de transferencia de conocimientos para promover la sostenibilidad y posterior réplica de la asistencia técnica desarrollada por el SAT de Lima en otras municipalidades de Guatemala así como en otras municipalidades de la región latinoamericana.
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